气象局发布：
中共台州市椒江区审计局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
发表时间：2009-07-06
中共台州市椒江区审计局党组关于
开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
各科室（中心）：
根据《中共台州市椒江区委关于开展第二批深入学习实践科学发展活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）的总体部署和要求，局党组决定，从2009年3月至8月开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现结合审计工作实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“牢固树立科学审计理念，努力提升人员整体素质，加快推进审计创新转型，充分发挥‘免疫系统’功能”为载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为要求，进一步解放思想、实事求是、开拓创新，深入学习、转变观念、推动实践，使审计工作在推进椒江“五区”建设中发挥更大作用。
二、目标要求及主要原则
开屏学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党建工作和审计工作更加符合科学发展观的要求。
（一）坚持把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑，将深化学习贯穿于始终，做到真学、真信、真懂、真用。充分把握科学发展与审计工作的密切联系和内在规律，树立科学的审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步加强党性修养，弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）坚持把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终。着眼保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建的要求，坚持边学边改、边查边改，什么问题突出就解决好什么问题，着力解决思想观念不适应科学发展方面的突出问题、依法全面履行审计职责方面的突出问题、贯彻落实审计工作二十字方针方面的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。进一步加强思想政治建设，树立和弘扬优良作风，巩固发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。
（三）坚持把开展民主恳谈等活动作为重要方式贯穿始终。坚持学习实践活动的开放性，采取多种方式，问政于民、问计于民、问需于民，认真听取群众意见建议。坚持将民主恳谈作为学习实践活动中落实走群众路线的基本方式、民意沟通的基本渠道、民主决策的基本程序和领导干部的基本能力。要充分运用民主恳谈的方式，深入调研查找问题，完善领导班子分析检查报告，推动整改方案落实，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为群众关心、支持的民心工程。
（四）坚持把健全落实科学发展体制机制作为核心贯穿始终。针对形势和实践发展的需要，进一步完善和健全与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计制度体系和符合科学发展的审计工作机制。对审计项目操作规范等各项审计业务制度规定，以及机关各项管理制度规定进行清理、修订和完善，为全面实现审计工作五年规划制定的各项目标营造良好的制度环境。
（五）坚持把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头参加学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。要认真履行领导职责，组织开展好学习实践活动，带动全局党员干部职工自觉实践科学发展观，把全局党员干部职工的积极性和创新性引导到科学发展上来。
三、方法步骤
根据区委的统一部署，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体安排如下：
第一阶段：学习调研
工作要求：通过学习培训、深入调研、开展讨论三个重点环节，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解社会各界对审计工作期望的基础上，广泛听取意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。
主要内容：
1．学习培训。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国和省、市、区“两会”精神，十七届中央纪委三次全会精神；学习市三届三次党代会和区七届三次党代会精神以及市、区贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。通过党组中心组学习会、党员干部学习会、专题辅导报告会和自主学习等方式组织好学习。要充分发挥党支部的作用，组织和带领党员干部深入学习规定的必读书目，每位党员干部都要撰写学习体会。
2．深入调研。紧紧围绕科学发展这一主题，选择1个村集中一周时间深入开展蹲点调研，访民生、摸民情、查问题，为解放思想大讨论和创新体制机制打好基础。着重围绕思想观念不适应科学发展、依法全面履行审计职责、党员干部党性党风党纪等方面的突出问题，在问卷调查的基础上，梳理出若干专题开展调研。党组成员要确定重点课题，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。
3．解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。
第二阶段：分析检查
工作要求：按照加强领导班子思想政治建设的要求，以党员领导干部“三对照三查找”（对照推进“五区”建设的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则，树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题），党员“三查三看”（查思想，看科学发展的认识是否有新增强；查工作，看践行科学发展的能力是否有新提高；查作风，看落实科学发展举措是否有新成效）为抓手，统筹抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。要把民主恳谈活动贯穿于分析检查阶段始终，充分运用民主恳谈的方式征求意见、完善分析检查报告和接受群众评议。
主要内容：
1．召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。按照“三对照三查找”的要求，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。全体党员要按照“三查三看”的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主要原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。党组主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，报告形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，以座谈会或书面评议的形式，认真组织评议，广泛征求党员干部职工和审计对象的意见。
第三阶段：整改落实
工作要求：针对梳理出来的影响和制约审计工作科学发展的突出问题，进一步解放思想、开拓创新，按照统筹考虑、当前与长远相衔接的要求，制定整改方案，分类解决。
主要内容：
1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，由分管领导具体抓好落实。整改落实方案要注重可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。
2．集中解决突出问题。针对领导班子和党员干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务中心和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，特别要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。
3．完善机制制度。按照《实施意见》要求，从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，在前一段对各类制度规定进行清理的基础上，充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对机制制度进一步修改完善，形成政策性、制度性、规范性文件。要按照审计工作发展规划的要求，研究制定出与之配套的制度和政策，不断推动审计工作科学发展。
在学习实践活动基本结束时，要认真进行总结并及时开展评测活动。一是认真做好总结工作。二是开展群众满意度测评。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度以及开展学习实践活动情况的满意度。
四、组织领导
为切实加强学习实践活动的领导和指导，党组决定成立学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动具体组织工作。党组主要负责人为第一责任人，其他班子成员结合分工抓好具体工作落实。领导班子和科室负责人在学习实践活动中要带头学习交流，带头调查研究，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，充分发挥表率作用。妥善处理工学矛盾。要把学习实践活动与推动审计工作落实有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领审计工作，通过扎实开展学习实践活动，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，提升审计干部的能力和水平。各科室要落实责任，确保活动质量，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。
二ＯＯ九年三月十三日