台州市椒江区审计局

审计结果公告

TAIZHOUSHI JIAOJIANGQU SHENJIJU

SHENJI JIEGUO GONGGAO

台椒审公告〔2009〕2号

（总第17号）

台州市椒江区审计局办公室

国际金融危机对椒江区中小企业影响状况

专项审计调查结果

二ＯＯ九年九月三日

根据《中华人民共和国审计法》有关规定和浙江省审计厅统一部署，区审计局于2009年3月就国际金融危机对中小企业影响状况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

2009年2月全区规模上工业企业中，工业总产值低于上年同期40%的企业68家，占14.1%，其中：已停产企业10家。问卷调查的58家企业虽无停产，但开工不足的约30%。2008年规模上企业工业总产值387.65亿元，比上年增加0.5%，而2009年1至2月仅41.5亿元；工业增加值77.1亿元，比上年减少12.2%；利税总额24.37亿元，比上年减少33%，2009年1至2月仅2.17亿元。

审计调查表明，国际金融危机发生后，我区认真贯彻落实中央、省、市有关指示精神，迅速采取措施积极应对。开展“送温暖、送服务、送政策”专题行动，帮助中小企业正确把握经济形势，增强发展信心，出台了《关于扶持企业“保稳促调”的若干意见》等配套政策。深入企业开展调查研究，提出切实可行的发展思路。2008年12月区政府组织了“十银联百企、携手共发展”银企合作大会，缓解企业融资难的问题。贯彻落实上级扶持企业的税收、财政、社保、金融等各项优惠政策，力助企业减负“过冬”。

二、产生影响的主要问题

（一）市场需求不足，订单大幅减少。全区规模以上工业企业2008年外贸出口交货值111.2亿元，比2007年减少15.3亿元，减幅为12.1%。问卷调查结果反映，2009年1-2月与上年同期相比，签订内贸订单的39家企业中，增加的3家，持平的17家，减少的19家；签订外贸订单的36家企业中，增加的2家，持平的14家，减少的20家。32家调查企业2008年底存货155551万元，比2007年底增加45.3%。

（二）用工数量减少，劳动成本上升。规模以上工业企业2008年底劳动用工80964人，比2007年底减少856人，减幅为1.05%。用工成本增加，32家调查企业在免缴一个月社会保险费后，2008年、2008年第四季度的人均劳动用工成本仍分别比上年同期增加9.9%和10.24%。据了解，实行《劳动合同法》后，缴纳五项社保及加班费等导致用工成本大约增加了20-30%。

（三）规模偏小，融资困难。由于中小企业可抵押资产不多、财务透明度不够、资信程度不高等自身因素，以及银行机构出于控制风险的考虑，国有银行对中小企业贷款仍然较少。2008年底，32家调查企业的四大国有银行贷款余额195327万元，其中：16家规模偏小企业从国有银行仅取得贷款23981万元，另有10家企业在国有银行无贷款。

（四）产业层次不高，应对能力低下。我区工业基础比较薄弱，大多是劳动密集型企业，产品技术含量低。2008年底，高新技术企业63家，占规模上工业企业的14%，占全部中小工业企业的0.57%。企业从业人员学历、职称偏低，2008年企业职工中，大专及以上学历占7%，中专及技校学历占16%；取得专业技术职称者占职工总数的4.8%。低层次的劳动力和经营者结构，影响了企业技术进步，导致产品技术含量低，抗风险能力弱，面对国际金融危机的冲击，企业应对能力低下，转型升级困难。

三、审计建议

针对审计调查发现的情况，区审计局已按规定出具了审计调查报告，同时提出了促进中小企业发展的审计建议：加大财政、税收等政策扶持力度，拓展企业发展空间，促进企业平稳健康发展；创建科技服务、市场信息、人才培养、企业信用服务和行业协会等五个平台，优化企业发展环境；完善金融服务体系，大力发展地方商业银行和小额贷款机构，加强担保机构的建设，缓解企业资金压力；鼓励企业树立信心，引导中小企业重视技改投入，强化企业管理，促进企业从生产型向经营型转变，在市场经济的大潮中立于不败之地。